各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

《自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若干財政政策措施》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　寧夏回族自治區人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月6日

（此件公開發布）

自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若干財政政策措施

為深入貫徹中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作會議精神，按照自治區黨委和政府決策部署，在落實好中央和自治區已出臺政策基礎上，實施更加積極有為的財政政策，最大限度降低疫情影響，保持經濟社會平穩運行，促進全年目標任務的完成，特制定如下政策措施。

一、支持農業結構調整，促進農業提質增效

1.支持農業結構調整。統籌資金采取財政貼息、以獎代補等方式，引導各市、縣（區）聚焦奶業、釀酒葡萄、肉牛、灘（肉）羊、瓜菜、枸杞等高效種養業，支持補齊優良品種選育、新技術推廣、高端加工、標準化和流通體系建設等短板、弱項，促進農業增值、農民增收。（責任單位：自治區農業農村廳牽頭，財政廳、林草局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

2.實行“兩免一補”農業信貸擔保。2020年3月1日起至12月31日，寧夏農業信貸擔保機構對從事高效種養業的新型農業經營主體實行“兩免一補”政策，即免擔保抵押、免擔保費用、新發放實際貸款利息按照貸款發放時最近一次公布的一年期貸款市場報價利率（LPR）給予60%的財政補貼。（責任單位：自治區財政廳牽頭，農業農村廳、林草局、寧夏銀保監局配合）

3.農業保險實行“增品、擴面、提標”。統籌資金將我區高效種養業納入自治區農業保險補貼范圍。對市、縣（區）自主開展的特色農產品保險，自治區財政給予40%的保費補貼，切實增強農業生產抵御風險能力。（責任單位：自治區財政廳牽頭，農業農村廳、地方金融監管局、林草局、寧夏銀保監局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

二、支持企業復工復產，推進重點項目建設

4.適當補貼企業復工復產費用。統籌資金支持開發區為企業提供員工返程交通、防疫物資、防控服務、原材料和產品物流運輸等費用給予適當補助，促進企業及時復工復產，降低企業經營成本。（責任單位：自治區工業和信息化廳牽頭，財政廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

5.支持設立復工復產企業疫情防控綜合保險。支持具備資質條件的保險公司為符合要求的重點制造業企業，提供累計1億元保額的復工復產疫情防控綜合保險，自治區財政按照保額給予3%的保險費補貼。（責任單位：自治區地方金融監管局牽頭，財政廳、寧夏銀保監局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

6.激勵龍頭企業達產增效。統籌資金對一季度實現增長的龍頭企業，按其對全區工業增長的貢獻率給予不高于100萬元獎勵。（責任單位：自治區工業和信息化廳牽頭，財政廳配合）

7.實行重點項目開工獎勵。統籌資金對自治區人民政府確定的2020年重點建設項目（包括銀川都市圈重點項目）3月31日前開工建設的，按當年投資規模給予適當獎勵，即對2020年年度投資10億元以上項目，每個項目一次性獎勵100萬元；5億元—10億元項目，每個項目一次性獎勵50萬元；5億元以下項目，每個項目一次性獎勵30萬元。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳牽頭，各市、縣〔區〕人民政府配合）

8.地方政府債券向重點項目傾斜。新增地方政府債券資金重點聚焦自治區黨委、政府確定的重大戰略和重點領域項目建設，優先支持脫貧攻堅、教育衛生、污染防治、保障性住房、道路交通等重點項目，切實擴大精準有效投資。(責任單位：自治區財政廳牽頭，發展改革委、教育廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、衛生健康委、扶貧辦配合）

三、保障市場供應穩定，積極促進消費增長

9.促進生活必需品穩產保供。在疫情期間，對重點蔬菜批發市場內承擔蔬菜調運任務的重點經銷商戶，按照0.1元/噸/公里的標準由自治區財政給予運費補貼。同時，要求全區蔬菜批發市場減免蔬菜調運經銷商戶50%市場管理費，減免部分自治區財政予以補助。各市、縣（區）統籌自治區專項資金，對在疫情防控期間為保障應急供應，增加肉菜儲備的承儲企業，占用資金利息、損耗及倉儲費用按一定比例給予補貼。（責任單位：自治區商務廳牽頭，財政廳、農業農村廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

10.支持現代服務業發展。統籌資金支持綠色食品、醫養健康、文化旅游等產業培育壯大。支持電子商務、會展經濟、網上平臺、網絡診療、在線教育、線上文娛等商業模式創新和新興消費，促進形成新的消費增長點。（責任單位：自治區發展改革委、商務廳牽頭，教育廳、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委和各市、縣〔區〕人民政府配合）

11.降低服務業小微企業經營成本。對批發零售、交通運輸、餐飲住宿、文化旅游行業年納稅額50萬元以下的小微企業，參照2019年增值稅月均納稅額自治區本級留成部分，自治區財政給予2個月補貼。(責任單位：自治區財政廳、寧夏稅務局牽頭，交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

四、落實減稅降費政策，切實減輕納稅人負擔

12.落實稅收減免政策。自2020年1月1日起，對疫情防控重點保障物資生產企業擴大產能新購置設備，允許在企業所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務、必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅；對參與疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準，取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅；對單位發給個人用于預防新冠肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅；對企業和個人通過公益性社會組織或國家機關，捐贈用于應對疫情的現金和物品，在計算應納稅所得額時予以全額扣除；對企業和個人直接向承擔防治任務的醫院捐贈用于應對疫情的物品，在計算應納稅所得額時予以全額扣除；對單位和個體工商戶將自產、委托加工或者購買的貨物，無償捐贈用于應對疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加；對交通運輸、餐飲住宿、旅游行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限延長至8年。以上政策截止日期視疫情情況另行通知。2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征關稅和進口環節增值稅、消費稅；對衛生健康部門組織進口的直接用于防控疫情的物資免征關稅。2020年3月1日至5月31日，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入和3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%征收和預繳。對因疫情原因導致企業發生重大損失，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免疫情期間的房產稅和城鎮土地使用稅。（責任單位：寧夏稅務局、銀川海關牽頭，自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳配合）

13.落實行政事業性收費減免政策。自2020年1月 1日起，對我區進入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控產品，免征醫療器械產品注冊費；對我區進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒肺炎的藥品，免征藥品注冊費。（責任單位：自治區市場監管廳牽頭，發展改革委、財政廳配合）

14.落實社會保險繳費減免政策。自2020年2月1日起，免征全區中小微企業基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費部分，免征期限為5個月。對以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業享受減免政策。對大型企業等其他參保單位（含社會團體和民辦非企業單位，不含機關事業單位）企業基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費部分可減半征收，減征期限為3個月。自2020年2月1日起，全區各類企業（含社會團體和民辦非企業單位，不含機關事業單位）職工基本醫療保險單位繳費部分減半征收，減征期限為3個月。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可向稅務部門申請緩繳社會保險費，緩繳期限總計不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：寧夏稅務局牽頭，自治區財政廳、人力資源社會保障廳、醫保局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

五、綜合運用財政金融手段，有效緩解企業融資困難

15.鼓勵銀行業金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響較大的制造業、批發零售、交通運輸、餐飲住宿、文化旅游、農業生產等行業企業不抽貸、不斷貸、不壓貸；鼓勵銀行業金融機構對中小微企業貸款給予臨時性延期還本付息、展期、續貸和優惠利率貸款。對落實上述政策成效明顯的銀行業金融機構，通過服務業引導資金給予獎勵，財政國庫現金管理商業銀行定期存款招標中作為對地方經濟貢獻的重要因素給予傾斜。（責任單位：自治區財政廳、地方金融監管局牽頭，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局配合）

16.對受疫情影響較大行業實行貸款貼息。對于受疫情影響較大的批發零售、交通運輸、物流倉儲、餐飲住宿、文化旅游等行業的中小微企業（含個體工商戶），其2020年新獲得貸款，自治區財政按照貸款發放時最近一次公布的一年期貸款市場報價利率（LPR）的10%以內給予貼息，單戶企業貼息上限50萬元。對自治區防疫用品重點生產企業，其2020年新增貸款，自治區財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息，單戶企業貼息上限300萬元。貼息期限不超過一年。（責任單位：自治區財政廳牽頭，發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、審計廳、地方金融監管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

17.加大對國家高新技術企業、科技型中小企業貸款和貼息支持力度。加大對于國家高新技術企業貸款風險補償力度，“寧科貸”風險補償資金支持的最高貸款額度提高到不超過1000萬元。對科技型中小企業2020年新發放的銀行專項科技貸款，按照企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息補助，單個企業年度貼息總額不超過50萬元。貼息期限不超過一年。（責任單位：自治區科技廳牽頭，財政廳配合）

18.加大政府投資基金和紓困基金支持力度。適當擴大政府投資基金規模，引導社會資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。增加紓困基金額度，優化流程、提高效率,加大對有發展潛力、暫時遇到困難的企業紓困力度。統籌各類基金使用規模，加大社會資本吸引力度，提高資金使用效益。（責任單位：自治區財政廳牽頭，工業和信息化廳、地方金融監管局、寧夏證監局配合）

19.加大融資擔保補貼和風險補償支持力度。政府性融資擔保機構對疫情防控重點保障企業提供的融資擔保業務免收擔保費，對受疫情影響較大的小微企業提供的融資擔保業務減半收取擔保費，對上述兩類企業提供的再擔保業務免收再擔保費，自治區財政對上述政府性融資擔保機構減免費用分別按照擔保額及再擔保額給予0.5%—1.5%的補貼。對受疫情影響確無還款能力的小微企業提供的融資擔保產生代償的，自治區財政分擔不低于20%。各市、縣（區）政府性融資擔保機構業務開展良好，因資本金不足而補充資本金的，自治區財政按照新增資本金1:1進行獎勵，獎勵資金專項用于充實政府性融資擔保機構資本金。（責任單位：自治區財政廳牽頭，地方金融監管局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

六、加大就業補貼力度，促進城鄉居民充分就業

20.鼓勵農村勞動力就地就業。對組織區內農村勞動力到區內企業初次就業6個月以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體給予就業創業服務補貼，補貼標準提高到每人300元，所需資金從就業補助資金中列支。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳牽頭，財政廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

21.鼓勵企業吸納勞動力就業。鼓勵用人單位新招用就業困難人員就業，對簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險的，按用人單位實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，給予不超過1年的一次性社會保險補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的部分，所需資金從就業補助資金中列支。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳牽頭，自治區財政廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

七、其他

各牽頭單位要盡快出臺相關實施細則或具體操作辦法，進一步明確補助范圍、補助對象、補助標準和申報流程等，確保疫情防控的各項財稅政策落實到位。鼓勵有條件的市、縣（區）制定符合本地實際的有效措施，促進經濟平穩運行。

上述政策與其他相關政策不一致的，以上述政策為準。同類政策不得重復享受。

上述政策執行期限，文中明確具體時限的，以具體時限為準；沒有明確具體時限的，政策執行期限為2020年1月1日至12月31日。

一圖讀懂：《自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若干財政政策措施》圖解

媒體解讀：《寧夏出臺一攬子積極財政政策措施促進經濟穩定增長》